在本月10-11日举行的“2011年广东省涂料行业工作会议暨第二届涂料产业水性化推进与应用专题会”上，广东省涂料行业协会明确提出了行业“十二五”发展目标：保持产值产量全国第一、年增速达10%、向涂料强省“转型”。

具体产品结构调整的重点和方向包括：

1. 发展汽车产业的配套涂料；
2. 重点发展重防腐等工业涂料；
3. 稳住水性建筑涂料、木器涂料，加快防水涂料、粉末涂料、地坪涂料的发展；
4. 鼓励企业开发特殊涂料品种；
5. 大力发展水性涂料，有序限制油性涂料的生产。广东是木器涂料生产大省，大力发展以水性木器涂为主导产品的水性涂料是广东涂料“十二五”发展规划的重点工作，争取到2015年水性涂料达到占涂料总量的50%。

2015年水性涂料达到占涂料总量的50%是一个非常具有挑战性的目标， 对全国的涂料行业都有指导的意义。

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在我国，绿色化学成为发展方向的今天，涂料领域发展的主要趋势是减少溶剂的使用，以制造更浓缩的涂料和以水为主要挥发性组分的涂料。现在随着水性树脂合成技术与水性漆制造工艺水平的提高，在一些产品的涂装领域，水性涂料的性能已可满足使用的要求。如建筑内外墙漆在国内已得到了广泛的使用，水性木器漆，也逐渐得到市场上的认可，市场销售量不断增加，工业用漆也在向水性化涂装迈进。

山东临沂市沙墩镇是我国三大柳编出口基地之一，生产厂家主要集中于临沂地区的郯城县、莒南县、临沭县，苍山县，广西等地总数量达到2000多家，由于巨大的国际市场需求，该市场还漫延到安徽省（霍邱市）等地区，产品主要出口到欧洲各国、美国、日本、韩国等发达国家，该地生产的柳编制品主要用于超市或家庭的水果、糕点的盛放器皿、日常生活用品、家具、厨房用品等，柳制工艺品的销售对象主要是学龄前儿童。该类产品直接与婴幼接触，因此用于该类产品涂装的涂料，对其环保性程度有着严格的要求，水性化涂料的涂装往往被下游客户和有关国际机构指定为其首选工艺。

目前我国对于柳编制品用漆还没有制定相应的标准，柳编制品涂装用漆，相对比较混乱。为规范这一特定的市场用漆，鼓励发展环境友好型的水性涂料, 中国涂料工业协会和相关单位编制了《柳编专用水性涂料行业标准》。中国涂料工业协会现就《柳编专用水性涂料行业标准》 征求意见表公布如下，欢迎各有关单位提出意见和建议。

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根据广东省涂料行业协会的网站，广州涂料网报道，《水性丙烯酸防腐涂料》和《汽车内饰件用涂料》审定会由广东省质量技术监督局2011年3月16日在广州主持召开。审定会专家组由华南理工大学以及客户企业代表等单位的8位专家组成，其中华南理工大学涂伟萍教授担当专家组组长。专家组认为两个地方标准的立项依据充分，制标工作科学严谨，制标方法合理、程序正确，符合现行国家相关法律法规、强制性标准的编写规则和GB/T 1.1-2009的基本要求；起草单位在广泛调查研究和总结经验的基础上，参考了相关标准，结合了行业和地方的实际情况，广泛征求了相关单位的意见，并对反馈意见进行了认真的汇总和处理；标准的制定和实施，填补了广东省水性丙烯酸防腐涂料和汽车内饰件用涂料技术标准的空白，为规范和提高广东省节能减排产品的生产技术，为广东省水性涂料以及汽车内饰件涂料的发展提供了有力的技术支持。

水性丙烯酸防腐涂料是华津思公司重要的一部分。我们很高兴看到广东省《水性丙烯酸防腐涂料》的审定通过。这将为广东省乃至全国水性防腐涂料的发展都起到规范和推动的作用。

相关链接：

• 华津思水性丙烯酸产品：
  • HD2081：高附着力水性丙烯酸乳液
  • HD2083：高硬度水性丙烯酸乳液
• 华津思水性漆博客中有关水性防锈金属漆的文章

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同时，与会的专家和企业明确了广东省涂料“十二五”期间发展的目标任务：要在继续保持广东涂料总产量、产值占据全国各省市第一位的基础上，努力把广东省打造成一个涂料强省。预计广东省涂料产量将由2010年的216万吨，增长至2015年的350万吨，每年保持10%的增长速度。

中国已经成为了世界涂料第一产量大国。如何从产量向质量转型是一个最近涂料行业讨论很多的话题。广东作为全国涂料第一大省，明确的”水性木器涂料、水性工业防腐涂料、水性汽车涂料”的发展方向将会对广东涂料产业起到积极推动，升级的作用，也值得全国其他省份的涂料行业学习。

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深圳市发性有机化合物管理的突破性

根据深圳人居环境委的介绍，深圳三月份出台的主要政策包括：

1） VOC排放污染企业要在3月15日前将所有涂装生产线全部实现VOC废气排气筒进行合并整改。

2） 在4月30日以前，各企业要向所在辖区的环境部门申报排放的大气染物种类、数量、浓度等排污情况，并提供大气污染治理方案。

3） 环保部门将根据企业的排污申报和办理排污许可证的申请及污染排放监测报告，在7月31日前为达标企业办理排污许可证，并对VOC排放超标企业下达限期整改通知。

4） 逾期未进行排污申报或未在规定时限内办理（变更）排污许可证仍在继续排放VOC污染的企业，环保部门将依法进行处罚，污染严重的责令停产或停业。

虽然深圳的这些规定同此前的《广东省亚运会期间空气质量保障措施方案》有很多类似，但细细分析起来，深圳的VOC排放管理有一些具有“中国第一”的领先思维。比如：

• 细分管理领域：在亚运会的挥发性有机物源污染控制措施，是通过“停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为”，如在东莞就规定印刷、家具生产、汽车修理在10月20日至12月20日之间停业。但深圳不同。深圳市明确地将VOC减排管理定位在家具企业，这是因为深圳市注册的家具企业已超过2700家，居全国之首。家具制造业的涂装工序占到深圳市年排放量的49.4%。将管控对象定位在家具制造业，使得深圳的VOC减排管理不是一刀切，而是有的放矢，增加了政策的科学性，有效性。
• 明确的政策导向性：深圳市人居环境委员会要求，根据不同工艺，对于能够改造的行业或企业，要强制改造。对列入强制整改名单的家具企业，必须在今年７月３１日之前将５０％的涂装生产线改用水性漆或ＵＶ漆。这是深圳这次管理规定中最有突破性的一条。正像拉闸限电并不能解决节能问题，短时间关闭涂料企业也不能从长远角度带来蓝天白云。深圳的 “５０％的涂装生产线改用水性漆或ＵＶ漆”是在中国第一次将VOC排放管理同水性漆和UV漆的推广挂钩，试图从源头根本地解决VOC排放，具有明确的政策导向性。
• 政府补贴：“对于按期改用水性涂料或UV涂料的企业，市政府将根据相关规定给予25%的财政补助。”是深圳VOC管理条例中非常特殊的一款。通俗地说，在大棒和胡萝卜中，以前的规定是以大棒居多，而深圳此次在“关，停，转”的基础上通过补贴增加了对企业的支持度。

当然，深圳的VOC管理中还有一些需要商榷的细节。比如，家具商的水性漆开发需要时间研发，测试， 不是短时间内可以完成。” ７月３１日”的时限的可行性值得有关部门同家具生产商讨论。

半年前，我曾在《中国家具材料》上撰文，（http://www.pthjs.com/phblog/archives/1440），指出 水性漆发展必须通过市场需求，立法，立法推动市场发展三个环节。在中国水性涂料要想达到市场化，这必须需要政府明确的立法。在没有政府立法的环境下，中国市场上水性漆的低靡是必然的结果。虽然还不是政府立法，但深圳的VOC整治规定是中国第一次通过政府的力量推动涂料产业向水性涂料， UV涂料转型，以达到控制VOC，控制大气污染的目的。深圳人居环境委VOC 管理中思维的突破性是值得中国涂料界关注的。

深圳家具企业应该如何应对最新VOC 排放管控政策

虽然油性转水性是家具涂料行业多年来的热门话题， 根据美国华津思公司的观察，真正从油性涂料转水性涂料的家具企业还是很少，而大多数企业都处在观望状态。深圳严格的VOC管理将迫使深圳的2700家家具企业认真考虑涂料水性化的问题。对于这些企业，美国华津思公司建议他们：

1） 认真评估涂料性能要求，确定水性涂料产品开发的标准：在确定水性涂料性能标准时，切忌直接搬用油性漆的性能。将水性涂料的性能同油性涂料等同在全世界范围内仍然是一个课题，但这并没有阻止水性涂料在2008年占美国涂料市场总销售量的37.8%。

2） 寻找技术合作，弥补自身不足：同有水性涂料开发经验的涂料企业或涂料原料企业联手，借助供应商的经验弥补自身在水性涂料研发上的不足。

3） 在立足长远的同时灵活的提供解决方案。在家具生产中使用全套高质量的水性涂料，降低VOC的 排放，是家具涂料和家具厂的目标。但是，水性漆的研发和转产需要时间。在政策规定的时间内。家具厂商不妨考虑“水性底，油性面”的解决方案。在家具涂装的过程中，一般的工序是四遍底漆，一遍面漆。将底漆转为水性可以在不影响整体涂装效果的基础上显著降低VOC的 排放量。美国华津思公司在近年同许多木器涂料厂家合作，推广“水性底，油性面”的解决方案， 取得了很好的效果。这不但可以在相对短的时间内降低VOC的排放，而且能让涂料厂家和家具厂逐渐熟悉水性涂料，增加向水性底，水性面转型的信心。

中国涂料的水性化将是一个长期的过程。深圳人居环境委的最新VOC管理规定是一个突破性的开端。在未来的几个月中， 深圳的管理政策以及深圳家具业的反映将值得全国涂料行业关注。

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面对市场周期波动，政策调控似乎已成为本能的反应，过热降温，遇冷发汗。无论是利益不同的企业，还是观点相左的学者，对政策调控的必要性几乎是众口一词的肯定，而政策的根源却很少有人深究。事实上，就我国国情来看，我们要高度关注国家政策的调整，还要关注政策出台的根源及其带来的一系列影响。

即将告别2010年，如何在新的经济政策形势下不断提升企业竞争力，保持行业可持续发展，这是我们共同面临的课题。在此，小编盘点了一下2010年涂料行业的相关政策，希望能帮助大家分析2011年涂料行业的发展动态。
1、进一步加强建筑施工消防安全
2010年11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。上述两起事故均发生在既有建筑装修改造阶段。近日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号，以下简称《通知》），对部分地区接连发生的重特大火灾事故进行了通报，并对加强消防安全工作提出了要求。
《通知》要求深入开展严厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动，督促指导建筑施工企业认真落实消防安全责任制。
着眼于避免、减轻火灾损失，而没有考虑到烟气的毒性和环境污染的防火涂料受到关注与重视。
目前，在市场上占有很大比例的膨胀型防火涂料中，基本上都使用了聚磷酸铵（APP）/季戊四醇（PE）/三聚氰胺（MEL）为代表的阻燃耐火体系。这些体系都属于“化学膨胀型”，在火场中，主要依靠不同组分之间的化学反应来产生膨胀碳层，这个过程中会释放出很多有毒的烟气。因此，研发该体系替代/取代物是解决目前防火涂料环保问题的关键所在。
而且，为顺应整个涂料行业的发展趋势，应大力发展公认的环保型防火涂料，如水性、高固体分等涂料。在水性涂料中，又以成膜物质为聚合物乳液的涂料兼具优良的环保和防火性能。此外，环保的辐射固化防火涂料也在研究中。
随着整个涂料行业向5E迈进，防火涂料行业不可避免地要面对环保这一问题。这对防火涂料行业是一个挑战，也是一个机遇。今后，防火涂料从原材料生产、涂料生产直到施工、残留物处理等全部过程的能耗、物耗、废物排放的量化计算，特别是防火涂料燃烧产物的毒性，都是国家考量范畴。
2、GB24409-2009《汽车涂料中有害物质限量》的颁布和实施
GB24409-2009《汽车涂料中有害物质限量》的颁布和实施，在汽车制造行业和汽车涂料生产企业均会产生巨大的影响。本标准的各项技术要求均是按涂装时的配比控制有害物质含量。
国内的汽车涂料除了底漆大部分水性化外，中涂及面漆还是以溶剂型涂料为主，因此本标准的实施对于国内汽车涂料行业而言会有压力，但也是一个不能错过的机遇，它有利于涂料制造业的优化结构甚至整合提高。国内汽车涂料生产企业应该提高健康、安全和环保意识，加强自身内部质量管理，配备必要的分析测试设备，对生产用原辅料和产品中的有害物质进行监控，加强供应商管理，避免不合格的原辅料用于汽车涂料制造。同时，还要加强科技创新能力、缩小与国外的技术差距，这样才能在新型环保产品的竞争中立于不败之地。
3、《建筑防水涂料有害物质限量》标准出台
2010年11月，全国轻质与装饰装修建筑材料标准化技术委员会召开了《建筑防水涂料有害物质限量》行业审查会，会议审查通过了该项标准，建议尽快上报国家发展和改革委员会审批、颁布、实施。
《建筑防水涂料有害物质限量》行业标准的制定，是科研院所、质检机构与生产企业通力协作取得的科技成果，国内有6家科研院所、质检机构参加起草，承担试验研究任务。广东科顺、上海隧道、湿克威、北京东海、东方雨虹等11家国内知名防水涂料企业参加起草。德国巴斯夫(中国)公司也积极参与了标准起草工作。
众所周知，防水涂料与防水卷材是防水工程中使用广泛的两大类防水材料，防水涂料广泛应用于屋面、厕卫间、地下等防水工程。近十多年来，又扩大至桥梁、隧道、地铁、水利、蓄水池、污水处理等功能性防水领域。其优良的防水性能、易于施工等特性使其受到工程界的青睐。但由于生产防水涂料过程中，有些企业采用焦油等有毒物质作溶剂，在生产及施工过程中有害物质大量挥发，导致每年都有工人中毒身亡的事故发生，不仅严重污染环境，还危害生产与施工人员的健康。
当前市场上销售的“非焦油”、“绿色环保”防水涂料，均无判定标准与适用的测定方法。防水涂料市场上，鱼龙混杂，良莠不齐，真假难辨，制定全国统一的《建筑防水涂料有害物质限量》行业标准成为当务之急。
在已审查通过的《建筑防水涂料有害物质限量》行业标准中，规定标准“适用于建筑防水涂料和防水材料配套用的辅助材料”。根据有害物质含量将防水涂料分为A级、B级。A级为环保类防水涂料;B级含量作为防水涂料进入市场的门槛，是防水涂料必须达到的最低要求。
根据建筑防水涂料的性质又分为：水性、反应型、溶剂型三类防水涂料。水性、反应型防水涂料根据有害物质含量分为A、B两级，溶剂型防水涂料仅有B级。
标准要求中，对三类防水涂料A、B级的挥发性有机化合物(VOC)、游离甲醛、苯、甲苯、乙苯和二甲苯总和、可溶性重金属(铅、镉、铬、汞)、苯酚、蒽、萘、游离TDI等分别作了明确规定。水性防水涂料中有害物质限量严于GB18582-2007《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》(报批稿)的规定指标。
4、钛白业未来5-10年：硫酸法当家氯化法辅之
中国石化和化学工业联合会制定和颁布的石化产业振兴规划中明确提出，到2015年，争取将氯化法的产能提高的钛白粉总产能的15%(如届时扩产方案都能实现，钛白总产能将为50万吨/年)。
可以预计：未来5-10年，中国钛白工业虽然不会再是硫酸法工艺一统天下，但总体态势还将是硫酸法当家，氯化法辅之。
氯化法由于技术垄断和开发难度大等原因，在美国以外的国家一直难以普及。从2005年起国家产业政策导向虽然已将氯化法列为鼓励发展类但也未见有明显的效果。正在施工建设的云南新立氯化法装置，最终的运行效果也难以预料。其他几个酝酿中的氯化法法案法案看来也任重道远。此举能否实现，即使能够实现，运行能否成功顺利，都还是未知数。
5、《玩具用涂料中有害物质限量》实施
我国首部《玩具用涂料中有害物质限量》国家标准出台,并于2010年10月1日生效实施。该标准对儿童玩具涂料中五类有害物质进行了具体规定，其中包括铅总含量≤600毫克/千克、挥发性有机化合物（VOC）≤720克/升，苯含量≤0.3%，甲苯、乙苯、二甲苯≤0.3%以及八项可溶性元素、六类邻苯二甲酸酯的限量要求，以及8项可溶性元素、六类邻苯二甲酸酯的限量要求。
中国是玩具生产大国，也是玩具出口大国，强制标准将有助于企业把好原辅材料关，将一批不合格的玩具用涂料供应商拒之门外，从而进一步提升玩具企业产品的整体品质。10月1日以后生产的合格玩具，应该会详细注明涂料说明。
玩具涂料作为直接用于接触儿童的玩具材质，其使用安全方面的要求近几年一直是欧美等发达国家和地区关注的重点，相应的针对性标准法规也陆续出台。新标准适用于大部分出口国，这意味着对于出口欧美以外的大部分国家的玩具产品中的涂料，都将按照GB24613-2009中的各项规定执行。
玩具用涂料强制性国家标准的实施将给企业带来影响。一般来说，合格的涂料供应商应该建立起良好的原料追溯制度;经得起查厂抽检;产品经第三方检测机构检验合格;对样板要做好封存工作等。
经历了2007年的“玩具召回”事件洗礼之后，我国不少玩具企业已对涂料建立起一套“自我检测”制度
6、钛、镁工业污染物排放施行新标准
环境保护部公布镁、钛工业污染物排放标准(GB25468-2010)，该标准于2010年10月1日起实施。
该标准规定了镁、钛工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求。标准适用于镁、钛工业企业的水污染物和大气污染物排放管理，以及镁、钛工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的的水污染物和大气污染物排放管理。
公告中称，标准不适用于镁、钛再生及压延加工等工业的水污染物和大气污染物排放管理;也不适用于附属于镁、钛企业的非特征生产工艺和装置的水污染物和大气污染物排放管理。
该标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业直接或间接向其法定边界外排放水污染物的行为。镁、钛工业企业排放污染物、环境噪声适用相应的国家污染物排放标准，产生固体废物的鉴别、处理和处置适用国家固体废物污染控制标准。
据悉，该标准为首次发布。自本标准实施之日起，镁、钛工业企业水和大气污染物排放执行本标准，不再执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)、《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)和《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)中的相关规定。

7、我国风电设备保护涂料的相关标准介绍
由于风力发电场行业的特殊性，为了对风电设备制造和原料采购提供技术安全保证，许多国家都建立了相应的质量标准和认证体系。
从2010年10月25-28日在宁波举办的“2010年防腐蚀涂料行业年会”上了解到，未来10年内我国风电保护涂料将进入快速发展时期，年均市场需求量可达1万吨以上，而有关部门也已开始着手制定相关的国家标准。
不过目前我国涂料行业还没有风电涂料的行业标准和国家标准，但机械工业联合会、中国船级社等机构制定的一系列风电设备标准中均对涂料保护提出了相应的要求。
8、国内首个室内装饰装修行业标准即将出台
日前，由住房和城乡建设部标准定额司主持的《房屋建筑室内装修设计制图标准》审查会议在东南大学建筑学院隆重召开。会议审议通过了《房屋建筑室内装修设计制图标准》编制方案，它标志着中国室内装饰装修行业第一个国家行业制图标准即将出台。
《房屋建筑室内装修设计制图标准》是根据住房和城乡建设部《关于印发<2009年工程建设标准规范制订、修订计划>的通知》（建标200988号）的要求制定的国家行业标准。有了这个标准之后，我国室内设计从业人员在设计制图时将有可供参考的依据，它的出台将有效提高我国室内设计水平，推动中国建筑装饰产业朝着更快更好的方向发展。
9、部分涂料行业标准进入公示期
工业和信息化部科技司日前先后公布了2批行业标准制修订计划，并进行公示，其中涉及SH/T3022-2010《石油化工设备和管道涂料防腐蚀设计规范》和SH/T3548-2010《石油化工涂料防腐蚀工程施工质量验收规范》等。
据中国涂料采购网小编了解，SH/T3022-2010《石油化工设备和管道涂料防腐蚀设计规范》将替代原SH3022-1999，标准规范规定了石油化工设备和管道涂料防腐蚀设计要求，适用于钢质石油化工设备、管道及其附属钢结构的外表面涂料防腐蚀设计。
SH/T3548-2010《石油化工涂料防腐蚀工程施工质量验收规范》规定了石油化工钢制设备、管道及钢结构外表面涂料防腐蚀工程的质量验收标准，其范适用于石油化工新建、改建、扩建工程中钢制设备、管道及钢结构外表面涂料防腐蚀工程施工质量的验收，不适用于长输管道的涂料防腐蚀工程施工质量的验收。
此外建材行业类涉及JCCPXT4351-2010《建筑外表面用热反射隔热涂料》和JCCPZT4359-2010《低VOC水性内墙涂覆材料》等。其中，JCCPXT4351-2010《建筑外表面用热反射隔热涂料》为推荐标准，是对原JC/T1040-2007的修订，标准计划于2012年完成。而JCCPZT4359-2010《低VOC水性内墙涂覆材料》为新制定标准的推荐性标准，同样计划于2012年完成。
10、9种化学物质被列入禁用化学品
日前，联合国环境规划署依据2001年《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，将新的9种化学物质列入对人类与动物健康及环境有害的禁止与限制使用化学品物质名单中，从而使得全球被列为禁止与限制使用的化学品总数增加到21种。
联合国环境规划署在日内瓦发布的新闻公报中指出，包括α—六氯环己烷、β—六氯环己烷、六溴二苯醚和七溴二苯醚、四溴二苯醚和五溴二苯醚、十氯酮、六溴联苯、林丹、五氯苯以及全氟辛烷磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟等化学物质普遍存在并不同程度地被用作杀虫剂、耐火剂或用于其他商业用途，因此常常被摄入人和动物的器官内。

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此次研讨会的着重点主要是如何推动水性涂料在中国发展。根据中国化工报的报道，讨论的建议主要分为两类。一类是鼓励型，如将水性木器涂料干燥设备列入环境保护专用设备企业所得税优惠目录中，和将研发水性木器涂料相关成本在企业所得税内进行抵扣的提议。另一类是限制类建议，包括对硝基类溶剂型木器涂料征收消费税。但最有突破性的一条是有关VOC的建议。根据与会的专家，”鉴于我国溶剂型木器涂料的国家标准与发达国家标准差距很大，建议分阶段提高国家排放标准，减少VOC排放。比如，2011年底前涂料生产厂家达到现有标准；2013年底前，VOC限值不能高于400克/升；2014年底前，VOC限值不能高于300克/升。“

在我看来，VOC的限值是众多建议中最核心的一条。我之前撰文水性漆发展的三个必需条件，讨论VOC的限量是国际范围内，已经被验证的，水性涂料发展的先决条件。在中国现行的涂料行业标准和国标中，VOC含量分溶剂型和水性两种。在这种分而治之的环境下，涂料行业作为一个总体，并没有降低VOC压力。将VOC限量在三年内降低到300克/升是我所观察到的，第一次在官方/半官方场合提出的，对VOC最严格的限量标准， 具有突破性的意义。但是，在简短的报道中，我们还有许多不清楚的细节，如：

• 提出这样标准的“专家”是谁？是民间还是官方代表？
• 报道中提到，这些“政策建议”“并将上报国家相关主管部门”。但同时，报道标题叫做“政策即将出台 业界提出发展水性木器涂料建议”。 从“建议上报”到“政策即将出台”之间的距离很大。VOC的限量有多少是业界的希望？有多少是政府部门的导向？

不管具体细节如何，这些有关中国水性涂料政策的最新讨论是很值得我们兴奋和关注的。有关水性涂料与政策法规之间的紧密联系已经被越来越多的业界人士所重视。相关法规，如果出炉，将对各大公司的涂料研发和销售起到决定性的影响。每一个涂料公司都需要一方面加强对这些政府政策讨论的注意，一方面衡量并规划自己公司的水性涂料，UV涂料，高固含涂料等环保性涂料的策略，以防止在政府推出环保的涂料规定时，落后于竞争对手，失去对市场份额的把握。

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水性涂料是当今中国涂料行业的一个热点。水性漆发展乏力也是不争的事实。论坛上，QQ群里，涂料网站上，凡是有涂料人聚集的地方就有关于水性漆的讨论。几个月前，在美国华津思公司的水性涂料技术QQ群中，一个资深的水性涂料工程师就曾感叹过：“如果水性漆性能能够达到油性漆的水平，水性漆在中国就有希望了。”工程师对涂料性能的不断追求是一个优异品质。但是，在我看来，所谓的水性漆的性能缺陷并不是中国水性漆问题的核心。在某种意义上，分析水性漆在中国的问题就好像是给病人看病。比如，一个糖尿病的病人会有暴食、体重增加的表现。如果只看到肥胖就去节食吃减肥药，这个病人的病情一定无法痊愈。分析水性漆市场亦然。要想发展中国的水性涂料市场，必须超越表象直达水性涂料发展问题的根源。

水性漆发展的三个必需条件

水性漆在欧美市场成功发展的经验表明水性漆成功需要三个必需条件：消费者对环保的要求，政府的对有机挥发物的立法，涂料原料商和涂料企业对环保型涂料的投入。更进一步，这三者是紧密联系：消费者对环保的要求推动政府有关VOC的立法行为，而政府的VOC立法又迫使涂料行业对环保型涂料产业的投入，带动整个行业的从溶剂型涂料向水性涂料的转型。这个“三部曲”是欧美水性漆成功的关键。

水性漆市场对“三部曲”的要求取决于水性涂料的特殊性。在正常的市场条件下，大多数产品都是由供需双方决定，由消费者需求驱动企业拓宽市场。但是，这个从需求到供应的过程对水性漆不适用。从根本上，水性漆是溶剂型漆的替代品，而且是一个很特殊的替代品：它是一个环保型替代品。水性漆的出现不是因为它比溶剂型漆更便宜，更硬，更强，而是因为它的VOC（有机挥发物）含量低，更环保。而这恰恰是问题的关键。如果，水性漆是一个更便宜，更硬，更强替代品，市场的竞争机制可以轻松完成产品的更新换代过程。比如，在CD和DVD出现后磁带和录像带都很快消失了踪影就是一个例子。但是，虽然经过几十年的研发，水性漆依然在性能和造价上不能完全达到油漆的水平。水性漆的主要优势是它的VOC 含量低。在中国，这常常被宣传为可以保护油漆工的身体健康。其实就水性漆发展的历史而言，水性漆在全球范围内更大的意义是它对空气质量的保护。溶剂型油漆是仅次于汽车尾气的第二大有机挥发物来源。在香港政府2009年12月发表的的挥发性有机化合物规例指南中，香港政府指出：“挥发性有机化合物是促进臭氧和烟雾形成的主要元素和前提。规定挥发性有机化合物的排放有助于舒缓本港的臭氧和烟雾污染问题，从而保障市民的健康。”

水性漆环保的本质带来了一个很复杂的问题：水性漆的购买由消费者掏腰包，真正受益者却是能够享受清洁空气的全社会。在这样的情况下，水性漆的市场的形成就一定需要政府行为了。为什么这么说？这里，我们需要理解一个叫做“外部性”(externality)的经济学概念。举个例子，好像污水排放。水源是公共财产。对于一个印染厂，直接将污水排入公共水源是最省钱最经济的方法，因为它不要对公共水源负责。VOC也是这样。对于涂料的使用者，对其最重要的是涂料的性能，VOC的高低与否相对不重要，因为他无需为VOC排放影响空气质量而买单。换句话说，如果完全是通过市场行为，消费者会因为追求涂料性能而支持溶剂型油漆，抵制水性漆。当然，对于自己动手涂装的消费者，水性漆对身体的保护会是一个考虑的因素。但是，单单凭借水性漆保护油漆涂装者的健康这一优点并不能导致水性漆在大面积上的成功。中国市场油漆工人对水性漆的抵制就是一个明证。同时，对于涂料生产厂家来说，从油性转水性是一笔巨大的费用。仅仅在建筑涂料一个方面，美国环保署将涂料厂家把油性配方完全转为水性配方的费用预计在2亿美金。将2亿美金用于研发并不受市场欢迎的产品，这样的投资恐怕没有任何涂料厂家愿意。一边是顾客对水性漆不买账。一边是厂家对研发水性漆不愿投资，在有外部性问题发生的地方，市场功能失灵，只有通过政府行为保护大众利益。污水管理如此。VOC管理亦如此。

美国市场的经历

美国四十年以来的水性漆发展史给了一个我们观察水性漆“三部曲”的窗口。在这四十年之间， 美国走过了一个从民意，到立法，到水性化市场的过程。准确地说，美国政府的立法并不针对水性漆。美国的立法管理的是空气污染，而水性漆是涂料工业回答政府环保管理的产物。在此，必须指出的是美国的环境立法包括联邦立法和各州立法。比如加州做为美国环保最激进的地区，对VOC管理有比联邦政府更严格的法律。由于篇幅限制，本文只讨论联邦范围内的立法。

第一步：消费者需求

美国有关空气污染管理的立法最早可以追溯到1955年的空气污染管理法（Air Pollution Control Act）。此后十几年间，美国政府又通过了两部有关空气污染的立法，但是这些立法都并没有量化空气质量标准，规定治理空气污染的期限，或建立相关执法的政府部门，无法真正达到治理空气污染的目标。

实质性的转机发生在1970年。在这一年，来自威斯康星州的参议员，地球日的创始人尼尔森（Gaylord Nelson）在看到1969年美国反越战游行的成功后产生了组织大规模的环保游行的想法。尼尔森的环保游行得到了各大媒体的报道和民间的积极支持。在1970年4月22日，全美国两千万人走上街头表达对环境保护的关注。这也就是史上第一个地球日。日后在回忆地球日的时候，尼尔森评论道“我们没有时间或资源组织两千万民众和几千个学校、社区参加（我们的活动）。这是地球日最特殊的地方。它是自发组织的。”

第二步：政府的对有机挥发物的立法

来自民间的草根运动向美国政界表明了社会对环保的需求，最终将环保推到了政府的政治日程上。同年，国会通过了清洁空气法（Clean Air Act）。1970年的清洁空气法对包括二氧化碳、铅等在内的6个空气污染源的管理做出了严格规定，并成立了环境保护署（EPA）作为政府执法机关。1977年环境保护署第一次发布了有关VOC管理的规定。国会在1990进一步通过清洁空气法的修正案，对VOC管理细化，严格规定了各类涂料产品中VOC的最高含量，并明确了达标的日期。比如对于木器家具行业，EPA规定必须在1995年9月7日前（后延长到1997年11月21日前）将家具涂层VOC含量减至0.8 VOC KG/固含量KG。

第三步：涂料原料商和涂料企业对环保型涂料的投入

严格的立法迫使涂料企业向水性化方向发展。美国罗门哈斯的技术总监Gary Calabrese 2007年明确表示，“立法的变化是推动技术发展的动力。在1970到1980年之间，由于美国环境保护局日益降低VOC限量，（涂料）技术没有选择只有向环保的方向发展。”

数字最能说明问题。根据美国环境保护局（EPA）公布的资料，在1970和2001的三十年间，在立法的成功推动之下，美国的VOC排放总量由1970年的3，465万吨降至2001年的1，796万吨，降幅达到-48%。其中，在这30年中，由涂料而生的VOC的排放量的下降程度是42%，与总体VOC减排的程度接近。同时，美国水性涂料市场从无到有，从小到大。2008年， 水性涂料市场份额占到全美国涂料总销售额的37.8% ，总吨数的40.9%。在建筑涂料中， 水性漆更是占据了79%的销售额。可以说，没有清洁空气法就没有美国水性涂料繁荣的今天。

结语：中国涂料何处去？

如果从都芳进入中国市场开始算，水性漆在中国已经有了15年的历史。在这期间，值得肯定的是中国在环保立法上有了很大的进步，行业标准HG/T3828-2006 “室内用水性木器涂料”就是其中一例。问题在于目前的标准是将油性漆和水性漆分开。例如，GB 18580-2001，“室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量”规定溶剂型涂料VOC含量在750g/L。行业标准HG/T3828-2006则规定水性木器漆中VOC含量在300 g/L。在水性和油性分而治之的环境中，油性涂料并没有退出市场的压力。这也就是中国涂料工业协会理事长孙莲英在今年年初的“第四届中国国际水性木器涂料发展研讨会”提到的水性漆“缺乏强制性政策的支持”的现象。在没有立法保障的前提下，完全靠企业对市场的操作来推动水性漆市场,水性漆现在的市场低靡是一个必然的结果。

水性漆今后在中国如何发展？提高涂料厂家的水性涂料技术水平是一个方面，提高油漆师傅对水性漆的应用能力也可以促进市场。和出口厂家配套，通过国外对水性漆的严格立法推动水性漆在出口家具和工业产品上的应用是美国华津思公司积极推广的突破口。但是，如果要是在真正意义上大面积发展中国的水性漆，唯一的道路就是推动VOC立法的建立， 使得水性漆能够走上成功的“三部曲”。可喜的是，在过去的一年中，我们看到了两个这样的组织出现。这包括拜耳、巴斯夫和紫荆花等十三家涂料原材料、涂料生产企业成立的水性平台，和中国涂料工业协会倡议的产业大联盟。中国政府对低碳的承诺是水性涂料产业绝好的良机。准确地把握低碳立法的窗口，在企业和民间组织的推动下，中国的VOC立法也许离我们并不遥远。

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GB 18581-2009规定了室内装饰装修用水性木器涂料和木器用水性腻子中对人体和环境有害的物质容许限量的要求、试验方法、检验规则、包装标志、涂装安全及防护等内容。 此标准适用于室内装饰装修和工厂化涂装用水性木器涂料以及木器用水性腻子。

GB 18581-2009的核型是其中的表1，有害物质限量表。具体内容如下。

水性涂料有害物质限量表

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